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設計單位缺乏資質承擔建設工程概念和方案設計,其合同效力如何?
發布日期:2025年05月21日    文章來源:華匯集團法務部    閱讀次數:

以案釋法  ▍ 第九期

設計單位缺乏資質承擔建設工程概念和方案設計,其合同效力如何?

建筑工程勘察、設計、施工合同承包人缺乏資質的合同效力問題,在《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》等均有相應規定。但現行法律、司法解釋尚未明確規定設計單位缺乏資質承擔建設工程概念和方案設計時,合同效力會如何?本期以案釋法將對此展開論述。

 案例分析

 一、設計單位缺乏資質承接建設工程概念設計合同有效

                                                                                                                                             ——(2016)粵0305民初8706號

A設計公司和B公司就某物流園項目的概念設計簽訂《規劃設計合同》。A設計公司完成設計并提交后,B公司未按約定支付設計費。后續雙方就費用問題訴至法院,爭議焦點之一為該設計合同的效力。

B公司認為,根據《建筑法》規定,建設工程設計合同的設計人必須具有相應資質。A設計公司在未取得資質前提下簽訂的合同,因違反強制性規定而無效。A公司認為B公司委托的設計項目本身還沒有意向,其從事的是概念設計而非施工設計,不需要具有《建筑法》規定的規劃設計資質。

一審法院認為,B公司委托A設計公司的項目概念設計文件,包括規劃愿景、背景研究、基礎分析、目標定位、規劃綜述、分區設計等內容,并非《建筑法》規定的設計活動。故《規劃設計合同》是雙方當事人真實意思表示,內容未違反法律、行政法規的強制性規定,合法有效,當事人應按照合同約定嚴格履行義務。


二、設計單位缺乏資質承接建設工程概念設計合同無效

                                                                                                                                                          ——(2020)皖民再3號

Z公司和L公司簽訂《設計合同》,合同分階段履行。L公司完成方案設計并提交后,Z公司未受領設計成果,也未支付設計費,L公司停止后續設計。后雙方就設計合同效力、費用等問題訴至法院。

Z公司主張,根據設計合同4.3條,L公司在方案設計階段應完成本項目的建筑單體方案設計。同時,根據《民用建筑設計通則》、《建筑工程設計文件編制深度的規定》,方案設計是建設工程設計的核心,應具備相應設計資質,故合同因L公司缺乏資質而無效。L公司則辯稱,其工作內容主要是前期概念設計等設計咨詢服務,不需要具備相應資質

再審法院認為,案涉《設計合同》約定L公司的工作包括建筑方案設計階段。根據《中華人民共和國建筑法》第十三條規定:“從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位,按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件,劃分為不同的資質等級,經資質審查合格,取得相應等級的資質證書后,方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。”同時,合同第四條“各設計階段乙方(L公司)應向甲方(Z公司)交付的設計成果及文件”中,“主要技術經濟指標”均包含建筑密度,建筑容積率等屬于控制性詳細規劃的指標。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第二十四條規定:“城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。”結合L公司未提交設計資質證書等證據,L公司不具有相應資質,其與Z公司簽訂的《設計合同》違反效力性強制性規定應認定合同無效

 Tips

在合同、招標公告等內容中,概念設計經常被稱為概念性方案設計。因而,往往會誤以為其隸屬方案設計。但根據《民用建筑設計術語標準(GBT50504-2009)》有關規定,概念設計主要是對設計對象的總體布局等做出可能性構思,并提出基礎的設計概念和創意;方案設計則是建筑工程設計全過程的最初階段,兩者是獨立的工作階段。概念設計不屬于工程設計法定階段,不需要相應資質。根據《建設工程勘察設計管理條例》第二十六條規定,建設工程設計文件的編制包括方案設計、初步設計和施工圖設計,其中沒有提及概念設計。《建筑工程設計文件編制深度規定》也僅對方案設計、初步設計和施工圖設計的深度作出規定,同樣不包括概念設計。故而,概念設計作為設計創意或理念,不是涉及對工程本身設計的基本程序,不會對項目開發關鍵節點形成較大影響。在承接概念設計時,承接人缺乏資質不影響合同效力

案例二的裁判結果表明,如果設計單位缺乏資質承接建設工程方案設計,合同是無效的。但值得注意的是,在方案設計工作正式啟動前,通常存在設計咨詢環節,該環節主要是策劃設計方案的項目背景、相關案例、基地區位優勢等。如果認定設計方從事的僅為設計咨詢,則不強制要求具有資質等級。如上海睿風建筑設計咨詢有限公司與寧波市江北慈孝樂園建設工程設計合同糾紛一案((2017)滬02民終5866號),咨詢公司無工程設計資質,法院審理后認為,在雙方簽訂的設計合同中,其中的方案設計偏概念性,實質可作為設計咨詢,不要求必須具備設計資質,該合同部分有效。這也提示我們,在實務中,區分設計咨詢合同和方案設計合同,并不能只看合同的名稱,還需要把握合同履行的實質,如合同雖名為“設計咨詢合同”,但若事實上從事的是方案設計工作,設計人不具備資質仍將導致合同無效。

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